非传统安全概论

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作者:乔金鸥主编

出版社:黎明文化

出版年:2011

出版地:台北市

格式:PDF

ISBN:978-957-16-0809-9 ; 957-16-0809-2

近十年来,台湾历经「九二一地震」、「八八水灾」、「纳莉台风」等之巨大自然灾害,并面临跨国境之「SARS」、「H1N1」人类大规模传染性疾病威胁,动物「禽流感」、「口蹄疫」之感染,「全球金融海啸」所造成的经济衰退和失业,「水土破坏」、「环境污染」等明显之不同类型非传统安全问题之挑战与破坏,造成全民生命安全的严重威胁、社会人心的惶恐、国家建设与人民财产的重大损失和国力的斲伤。这些非传统安全因素所造成影响国家安全的惨痛经验,已引起国人对这些问题的重视。为了应对各种非传统安全问题的提升,维护国家复杂的安全问题,政府在国家安全战略思维上也必须有所调整。

在国际社会上,美国经历了「911恐怖攻击」事件、「卡崔娜」飓风严重侵袭及「金融海啸」的打击,亚洲面临了南亚大地震及海啸、四川大地震、缅甸的飓风灾害、日本的巨震、海啸、核辐射扩散之复合灾难;跨区域人类和动物大规模传染疫病的传播、气候变化造成的风雪酷寒及旱涝、恐怖份子在各国伤害无数无辜生命、海盗横行…等,让全球各国及世界组织严肃且认真的看待这些非传统安全问题。

根据2011年1月24日联合国国际减灾战略(UN/ISDR)所公布的最新统计资料显示,2010年自然灾害频发,使近30万人失去生命、2亿1000万民众受影响,并造成高达1100多亿美元的经济损失。2010年全球共计发生了373起自然灾害,其中182起洪水是发生频率最高的自然灾害,另外还发生了83起风暴、29起极端天气以及23起地震,造成了20年来最为严重的人员伤亡。其中,去年初发生在海地的强烈地震以及发生在俄罗斯的热浪和森林大火造成的人员伤亡最为惨重(联合国网站新闻中心,2011/01/24)。此外,2009年全球前十个灾害死亡人数最高国家当中有九个在亚洲,最严重的自然灾害则为重创缅甸的「纳尔吉斯」飓风及四川大地震。联合国「难民署」估计,到2050年可能有二亿五仟万人因气候暖化带来的灾害而流离失所。(青年日报,2009/8/31)

在无外敌入侵战争之状况下,天灾地变的无预警奇袭成为国土安全的最大威胁。因此,各国亦纷纷将这种「非传统安全」的威胁纳入国家安全的概念与施政政策中。有了「非传统安全」的新面向,国家安全也产生新的目标、视野和任务,并促使传统上针对国内外军事威胁建立的军事组织,进行必要的角色与功能调整,加重其「非传统安全」防卫职能,甚至承担海外各项灾难救援互助之任务。

本书特色:

「非传统安全问题」是西方对冷战后国际上除军事安全问题外的其他各类安全问题和威胁的「总称」。对于「非传统国家安全」的含义可认知为:由非军事和政治因素所引发,直接威胁本国乃至周边区域国家,甚而全球稳定的安全性问题之挑战。相对应于「传统安全观」的国家至上、政治与军事为主轴、以武力或战争方式解决国家间矛盾的安全观念,「非传统安全」实为一种崭新的安全观和研究领域。

  • 序言(第4页)
  • 绪论:国家安全的新视野—非传统安全(第12页)
  • 第八章 我们面临的新挑战戴政龙 刘秋苓与看待世界的新视野(第327页)